由于下階段縱剪扁鐵消費(fèi)強(qiáng)度提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速增長(zhǎng)，未來中國(guó)縱剪扁鐵消費(fèi)(含直接出口)峰值有可能達(dá)到12億噸，屆時(shí)需要15億噸縱剪扁鐵產(chǎn)能與其匹配 由于下階段縱剪扁鐵消費(fèi)強(qiáng)度提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速增長(zhǎng)，未來中國(guó)縱剪扁鐵消費(fèi)(含直接出口)峰值有可能達(dá)到12億噸，屆時(shí)需要15億噸縱剪扁鐵產(chǎn)能與其匹配。由此產(chǎn)生更為沉重的環(huán)保壓力，必須多方面滿足冶煉原料需求，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)有序向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能等。對(duì)此，中國(guó)方方面面都準(zhǔn)備好了嗎？
中國(guó)縱剪扁鐵消費(fèi)強(qiáng)度趨向提高
預(yù)計(jì)2014年全國(guó)縱剪扁鐵產(chǎn)量(統(tǒng)計(jì))不低于8.2億噸，比上年增長(zhǎng)5%以上，縱剪扁鐵增加量約為5000萬噸，而同期GDP增速為7%—8%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)縱剪扁鐵產(chǎn)量7.79億噸，比上年增長(zhǎng)7.5%，縱剪扁鐵增加量為6250萬噸。同期中國(guó)GDP增速為7.7%。按照這個(gè)數(shù)據(jù)測(cè)算，2013年中國(guó)縱剪扁鐵產(chǎn)量增速與GDP增速的彈性系數(shù)接近1.0。而有關(guān)部門根據(jù)中國(guó)鋼鐵行業(yè)對(duì)34年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和縱剪扁鐵產(chǎn)量的分析研究得出結(jié)論，中國(guó)縱剪扁鐵產(chǎn)量增速與GDP增速的彈性系數(shù)平均在0.5以下。由此可見，2013年中國(guó)鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度比較以前平均數(shù)值有較多提高。
預(yù)計(jì)2014年全國(guó)縱剪扁鐵產(chǎn)量(統(tǒng)計(jì))不低于8.2億噸，比上年增長(zhǎng)5%以上，縱剪扁鐵增加量約為5000萬噸，而同期GDP增速為7%—8%。據(jù)此測(cè)算，2014年中國(guó)縱剪扁鐵產(chǎn)量增速與GDP增速的彈性系數(shù)接近0.8，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出前34年的平均數(shù)值，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度依然處于高位。不僅如此，今后10年之內(nèi)，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度繼續(xù)趨向提高，消費(fèi)強(qiáng)度有可能見到1.0以上的更高水平。
今后中國(guó)縱剪扁鐵消費(fèi)強(qiáng)度趨向提高，主要是受到史無前例大規(guī)模城鎮(zhèn)化影響，由此產(chǎn)生以下幾個(gè)因素的強(qiáng)勁拉動(dòng)：
首先是房屋建設(shè)結(jié)構(gòu)的巨大改變。這種改變，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將是數(shù)億農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，由此產(chǎn)生大量農(nóng)村住房向城市住房的轉(zhuǎn)換。此外，全國(guó)城市普遍展開棚戶區(qū)改造與危、舊房改造，也會(huì)使得大量舊房轉(zhuǎn)變成為新房。這種新舊房屋的轉(zhuǎn)換數(shù)量，全國(guó)會(huì)有數(shù)百億平方米之多。二是在一些大城市中，一些新建筑物開始由鋼筋水泥結(jié)構(gòu)向鋼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，其單位面積鋼材需求亦會(huì)成倍、成十倍增加。
其次是交通道路的巨大改變。隨著城市化發(fā)展，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，勢(shì)必產(chǎn)生規(guī)模巨大的物流與客流需求，要求交通道路有一個(gè)更大發(fā)展。此外，以往建成使用的陳舊交通道路設(shè)施，也有很多需要更新改造，一般而言，今后新建設(shè)的交通道路設(shè)施，將以高速鐵路、高速公路、城市立體道路(架空、地面、地下)為主，而快速通道建設(shè)所需要的鋼材數(shù)量也是普通道路難以比擬。
再次是出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的巨大改變。進(jìn)入本世紀(jì)以來，尤其是最近10年內(nèi)，中國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，基本完成了由輕紡產(chǎn)品出口為主向機(jī)電產(chǎn)品出口為主的轉(zhuǎn)變，以往“襯衫換飛機(jī)”的外貿(mào)格局，正在轉(zhuǎn)化為“高鐵換石油”。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)外貿(mào)出口總值中，機(jī)電產(chǎn)品出口比重已經(jīng)上升至57.3%，呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢(shì)；而輕紡產(chǎn)品(紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類產(chǎn)品)出口所占比重則降至21%。隨著世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，全球尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家高速鐵路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動(dòng)，對(duì)于中國(guó)相關(guān)機(jī)電產(chǎn)品的需求更加旺盛，并由于中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品制造技術(shù)水平的不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，今后中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比重還會(huì)進(jìn)一步提高。這意味著拉動(dòng)單位GDP的出口增長(zhǎng)中，鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度增強(qiáng)，需要更多的鋼鐵支撐。
最后是農(nóng)業(yè)耕作方式的巨大改變。城市化與農(nóng)村人口進(jìn)城的結(jié)果之一，將是農(nóng)林牧土地大規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)，由小農(nóng)耕作經(jīng)營(yíng)方式向大機(jī)械化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)化。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，勢(shì)必派生出規(guī)模巨大的農(nóng)林牧業(yè)機(jī)械需求，有許多還是大型機(jī)械。由此看來，今后第一產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值中的鋼鐵需求數(shù)量也會(huì)迅速增多，顯著增強(qiáng)未來鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度。
中國(guó)8%左右的經(jīng)濟(jì)增速還會(huì)持續(xù)30年
受到鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度提高與國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以較快速度增長(zhǎng)這兩個(gè)方面的推動(dòng)，未來中國(guó)10億噸縱剪扁鐵消費(fèi)量指日可待。
有關(guān)資料顯示，盡管經(jīng)過改革開放30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但其人均收入還只相當(dāng)于日本、新加坡上世紀(jì)五六十年代水平，與美國(guó)相比更是差距懸殊，不足其四分之一。現(xiàn)階段我們無論是在人均食品消費(fèi)、醫(yī)療教育、福利保障，還是環(huán)境質(zhì)量等各個(gè)方面，都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，遠(yuǎn)沒有達(dá)到“飽和”的程度。預(yù)計(jì)我們還至少需要30年的時(shí)間，才能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的人均消費(fèi)水平。這些差距就是巨大需求，意味著未來30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深厚發(fā)展?jié)摿Α?/p>
受到上述鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度提高與國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以較快速度增長(zhǎng)這兩個(gè)方面的推動(dòng)，未來中國(guó)10億噸縱剪扁鐵消費(fèi)量(含直接出口，下同)指日可待。不僅如此，其消費(fèi)峰值還會(huì)越過10億噸整數(shù)關(guān)口，邁上更高臺(tái)階。如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)有過的人均消費(fèi)縱剪扁鐵1噸測(cè)算，當(dāng)中國(guó)鋼鐵消費(fèi)進(jìn)入峰值期時(shí)，中國(guó)縱剪扁鐵需求有可能達(dá)到12億噸。對(duì)于如此巨大的鋼鐵需求，中國(guó)方方面面都要有所準(zhǔn)備。
龐大需求必須更多鋼鐵產(chǎn)能匹配
對(duì)于全國(guó)鋼鐵企業(yè)與貿(mào)易商而言，由于這塊“蛋糕”還在增大，而非縮小，因此可以從中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。
80%的鋼鐵產(chǎn)能利用率，是國(guó)際公認(rèn)的、沒有過剩的、合理的產(chǎn)能利用水平。按照80%的產(chǎn)能利用率測(cè)算，12億噸的中國(guó)縱剪扁鐵需求，如果全部或者是主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)解決，屆時(shí)中國(guó)縱剪扁鐵產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)達(dá)到15億噸規(guī)模。據(jù)此測(cè)算，目前國(guó)內(nèi)11噸左右的縱剪扁鐵產(chǎn)能依然不足，還有一定增長(zhǎng)空間。由此可見，目前中國(guó)鋼鐵工業(yè)距離所謂“夕陽工業(yè)”還很遙遠(yuǎn)。對(duì)于全國(guó)鋼鐵企業(yè)與貿(mào)易商而言，由于這塊“蛋糕”還在增大，而非縮小，因此可以從中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，盡管不是所有企業(yè)利益均沾，盡管一些劣勢(shì)企業(yè)與落后產(chǎn)能依然會(huì)被淘汰。
當(dāng)然，由于多方面因素的制約，如此之多的鋼鐵需求，也不可能全都通過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)予以滿足，其中很大的部分產(chǎn)能，要向境外轉(zhuǎn)移。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的結(jié)果，勢(shì)必引發(fā)中國(guó)鋼鐵(鋼坯與成品鋼材)進(jìn)口量的迅速增加，以此來滿足不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。屆時(shí)，中國(guó)在鋼材進(jìn)、出口(含間接出口)兩個(gè)方面，都會(huì)成為全球最大貿(mào)易國(guó)家，占據(jù)世界鋼材貿(mào)易總量的三成以上。
繼續(xù)提高的鋼鐵產(chǎn)需意味著環(huán)保壓力增強(qiáng)
主管部門將產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，作為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)最重要的調(diào)控目標(biāo)，竭盡全力與之進(jìn)行“風(fēng)車博弈”，其實(shí)，現(xiàn)階段中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的最大問題不是所謂產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而是嚴(yán)重的環(huán)境污染。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高污染行業(yè)。近年來華北地區(qū)尤其是唐山霧霾籠罩，與鋼鐵企業(yè)密集有著直接關(guān)系。而繼續(xù)提高的鋼鐵產(chǎn)能，當(dāng)然意味著更多的環(huán)境污染，意味著中國(guó)環(huán)保壓力的增強(qiáng)，必須妥善解決好這個(gè)問題，不能掉以輕心。
很長(zhǎng)一段時(shí)期以來，我們主管部門將產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，作為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)最重要的調(diào)控目標(biāo)，竭盡全力與之進(jìn)行“風(fēng)車博弈”，這實(shí)在是選錯(cuò)了主攻方向，放過了最危險(xiǎn)的“敵人”。其實(shí)，現(xiàn)階段中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的最大問題不是所謂產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而是嚴(yán)重的環(huán)境污染?；猱a(chǎn)能過剩，可以借助價(jià)格與虧損機(jī)制，由市場(chǎng)決定資源配置；而嚴(yán)重環(huán)境污染的解決，則必須依靠政府主管部門，依靠強(qiáng)制性的法律法規(guī)，依靠行政手段。因此，中國(guó)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改弦更張，把主要調(diào)控精力放到環(huán)保上來。
鑒于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)需量規(guī)模巨大，占據(jù)了全球總量的幾乎一半，整體污染狀況比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重得多，所以中國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)施比較發(fā)達(dá)國(guó)家更加嚴(yán)格的鋼鐵環(huán)保要求，而不是相反。
當(dāng)務(wù)之急是要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法力度。對(duì)于所有鋼鐵企業(yè)，無論所有制如何、規(guī)模大孝上交利稅多寡，主管部門都要一視同仁，嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，決不允許“法外施恩”。此外，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，亦要全國(guó)規(guī)定同一尺度，不能不同地區(qū)有顯著厚薄差異。只有在“一碗水端平”的情況下，才能夠迫使全國(guó)鋼鐵企業(yè)普遍增加環(huán)保投入，并將所提高的環(huán)保成本通過產(chǎn)品普遍漲價(jià)而得以轉(zhuǎn)移，使得環(huán)保行動(dòng)具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終持續(xù)下去。否則，加強(qiáng)環(huán)保的“老實(shí)企業(yè)”就會(huì)吃虧，將會(huì)產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣局面，最終演變?yōu)榄h(huán)保執(zhí)法的普遍抵制。
過剩鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)保產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的削長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得合理調(diào)整的同時(shí)，還可以推動(dòng)一個(gè)強(qiáng)大環(huán)保裝備制造業(yè)的崛起。而一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，由此派生出機(jī)械、施工、安裝、建筑、物流、日用品等多個(gè)方面消費(fèi)，又可以為鋼鐵需求創(chuàng)造新的增長(zhǎng)空間，最終成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
