山東成中國縱剪扁鐵產業結構調整唯一試點省份
時間：2018/12/29 17:01:40 來源： 作者：
2014年6月19日，國家發改委官方網站表示，國務院已正式批準了國家發改委《關于在山東省開展縱剪扁鐵產業結 構調整試點工作的請示》（下稱“《請示》”）。這是中國縱剪扁鐵產業結構調整唯一的試點省份，也標志著山東醞釀已久的日照精品縱剪扁鐵基地的建設提上了議事日程。
一年來，按照國務院批示要求，國家發展改革委牽頭，會同工業和信息化部、國土資源部、環境保護部等部門對山東省委、省政府編制的《山東省縱剪扁鐵產業結構調整試點方案》進行了深入研究，并委托中國國際工程咨詢公司對其可行性進行了評估，明確了山東省縱剪扁鐵產業結構調整試點工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務及工作措施等。 根據國家發改委批復的《請示》，山東省縱剪扁鐵產業結構調整試點工作的主要目標為壓縮并控制總量、優化產業布局和產品結構、實施節能減排、提高產業集中度、建成縱剪扁鐵產業循環經濟示范區和碳排放考核示范基地等。 山東是中國排名第三的縱剪扁鐵大省，現已形成煉鋼綜合產能6307萬噸。由于長期粗放型發展，山東縱剪扁鐵企業裝備水平偏低，產業布局和產品結構不合理，市場競爭力較弱，節能減排壓力大，結構調整的要求十分迫切。 事實上，山東早在2009年就制定了《山東省縱剪扁鐵工業調整振興規劃》，按照規劃山東將把所屬濟鋼、萊鋼、日鋼、青鋼予以整合，組建山東縱剪扁鐵集團，并計劃通過壓縮淘汰上述鋼廠的落后產能、將產能指標用在日照投建精品縱剪扁鐵基地。根據規劃，日照縱剪扁鐵精品基地規模將為2135萬噸，其中新建1135萬噸。項目將采用世界上最先進生產工藝，主要產品定位于國內短缺的高技術含量、高附加值的產品。 不過，實施縱剪扁鐵產業結構調整不僅涉及到企業聯合重組、落后產能淘汰、內陸產能轉移、違規項目處理，而且需要妥善安置富余人員，進行省內財稅分配調整，體制機制改革等，任務艱巨而復雜。 日照精品縱剪扁鐵基地建設的最大障礙就是日照縱剪扁鐵集團。2003年該民企就在日照投建了一個千萬噸級的縱剪扁鐵廠，老板杜雙華也憑借這個鋼廠成為了“第二富豪”。國家發改委不可能會在一個地級市同時批準兩個千萬噸的縱剪扁鐵項目，由此收購日照縱剪扁鐵集團成為山東縱剪扁鐵集團建設日照精品縱剪扁鐵基地的關鍵。 國家發展改革委表示，將會同有關部門根據國家縱剪扁鐵產業政策和調整振興規劃的要求，指導山東省進一步修改和完善試點方案，以切實控制和壓縮縱剪扁鐵產能為前提，推進縱剪扁鐵產業布局結構的調整優化和產業升級，在積極發揮政府引導協調作用的同時，按市場規律辦事，妥善解決好企業兼并重組中的利益關系，保持社會和諧穩定。 山東試點的模式一旦成熟，國家發展改革委按照山東縱剪扁鐵產業結構調整的模式，積極研究其他重點產鋼地區的結構調整問題，進一步推進我國縱剪扁鐵產業升級。 不過，對于山東縱剪扁鐵產業大整合，也有市場人士擔心，產能過于集中于一家國有企業會形成區域壟斷，不利于區域市場的發展和企業在競爭中提高效率。
